Утверждена
решением Республиканской
трехсторонней комиссии
по регулированию
социально-трудовых отношений
от 09.10.2018 № 5
ТИПОВАЯ ПРОГРАММА
«Нулевой травматизм»
________________________________________________
(наименование организации, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
1. Общие положения
1.1. Настоящая
программа «Нулевой травматизм» (далее – Программа) разработана в соответствии с
подпрограммой «Развитие социально-трудовых отношений» Государственной программы
«Регулирование рынка труда и
содействие занятости населения в
Республике Башкортостан», утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан
от 31.12.2014 №677(с изменениями и дополнениями).
1.2. Программа
устанавливает общие организационно-технические
мероприятия, направленные на сохранение
жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.
1.3. Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Программы, является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения.
2. Цели Программы
2.1. Обеспечение
безопасности и здоровья работников на рабочих
местах.
2.2. Предотвращение несчастных случаев на производстве.
2.3. Обеспечение соответствия оборудования и процессов производства государственным нормативным требованиям по охранетруда.
3. Задачи Программы
3.1. Снижение рисков несчастных случаев на производстве.
3.2. Внедрение системы управления профессиональными рисками.
4. Принципы
4.1. Приоритет жизни работника и его здоровья.
4.2. Ответственность
руководителей и каждого работника за
безопасность и соблюдение всех
обязательных требований охранытруда.
4.3. Вовлечение
работников в обеспечение безопасных условий и
охраны труда.
4.4. Оценка
и управление рисками на производстве, проведение
регулярных аудитов безопасности.
4.5. Непрерывное обучение и информирование работников по вопросам охраны труда.
5. Основные направления Программы
5.1. Программой
предусмотрена реализация скоординированных
действий по следующим основным
направлениям:
5.1.1. Обеспечение
соответствия оборудования и процессов
производства законодательным нормативным
требованиям по охране труда, промышленной и пожарной безопасности.
5.1.2. Обеспечение безопасности работника на рабочем месте.
5.1.3. Использование
механизма частичного финансирования
предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за
счетсредств страховых взносов на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний.
5.1.4. Проведение специальной оценки условий труда.
5.1.5. Развитие
санитарно-бытового и лечебно-профилактического
обслуживания работников в соответствии с
требованиями охраны труда.
5.1.6. Приобретение
и выдача сертифицированной специальнойодежды, специальной обуви и других
средств индивидуальнойзащиты, смывающих и обезвреживающих средств в
соответствии с установленными нормами
работникам, занятым на работах с
вредными и (или) опасными условиями
труда, а такжена работах, выполняемых в
особых температурных условияхили связанных с загрязнением.
5.1.7. Проведение
дней охраны труда, совещаний, семинаров и иных
мероприятий по вопросам охраны труда.
5.1.8. Обучение
безопасным методам и приемам выполнения работ, проведение инструктажа по охране
труда, стажировкина рабочем месте и
проверки знания требований охранытруда.
5.1.9. Организация
контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за
правильностью применения работниками средств
индивидуальной и коллективной защиты.
5.1.10. Проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников.
5.1.11. Информирование
работников о состоянии условий и охранытруда на рабочих местах, существующем
риске поврежденияздоровья, о
полагающихся работникам компенсациях за
работу во вредных и (или) опасных условиях труда, средствах индивидуальной
защиты.
5.1.12. Разработка и утверждение правил и инструкций по охранетруда для работников.
5.1.13. Проведение
проверок состояния условий и охраны труда на
рабочих местах, рассмотрение их
результатов, выработка предложений по
приведению условий и охраны труда в
соответствие сгосударственными
нормативными требованиями охраны труда.
5.1.14. Приобретение
и выдача в установленном порядке работникам,
занятым на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, молока и других равноценных пищевых
продуктов,лечебно-профилактического питания.
5.1.15. Внедрение
более совершенных технологий производства,нового оборудования, средств
автоматизации и механизациипроизводственных
процессов с целью создания
безопасныхусловий труда, ликвидации
(сокращении числа) рабочих местс
вредными и (или) опасными условиями труда.
5.1.16. Привлечение
к сотрудничеству в вопросах улучшения условийтруда и контроля за охраной труда
членов трудовых коллективов – через
обеспечение работы совместных комитетов
(комиссий) по охране труда,
уполномоченных (доверенных) лиц по
охране труда профессионального союза или трудового коллектива.
5.1.17. Проведение
предварительной проверки (самопроверки)
соблюдения требований трудового
законодательства с помощью электронного сервиса «Онлайнинспекция.РФ».
5.2. Перечень мероприятий для реализации основных направлений
Программы «Нулевой травматизм» с указанием объемов финансирования
представлен в Приложении к программе.
ВНЕДРЕНИЕ ПРОГРАММЫ «НУЛЕВОЙ ТРАВМАТИЗМ»
В ОРГАНИЗАЦИЯХ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
Программа «Нулевой травматизм» представляет собой алгоритм действий работодателя по предотвращению производственного травматизма. Приоритетом программы «Нулевой травматизм» является повышение безопасности, гигиены труда, условий труда и общих условий работы в контексте их соответствующих миссий, стратегий, компетенций и ресурсов. Во главу угла программы должен быть поставлен приоритет жизни работника и его здоровья. Для разработки Программы «Нулевой травматизм», организация может взять за основу любой из национальных стандартов ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS18001:2007 или ГОСТ 12.0.230.1-2015.
В качестве мероприятий в программу «Нулевой травматизм» включаются: раннее выявление признаков профессиональных заболеваний у работников, ежегодные расходы на улучшение условий труда, внедрение системы управления охраной труда в организации, проведение оценки и регулярных аудитов безопасности, а также непрерывное обучение и информирование работников по вопросам охраны труда.
Сама концепция «нулевого травматизма» была разработана
Международной ассоциацией социального обеспечения и представлена в Сингапуре 4
сентября 2017 года на XXI Всемирном конгрессе по безопасности и гигиене труда.
Широкая дискуссия впервые в России о программе «Нулевой травматизм» развернулась
в рамках панельной дискуссии «Концепция «нулевого травматизма», насколько
применим международный опыт в России» на Всероссийской неделе охраны труда в
апреле 2017 года. Затем выступая на
10-м
Европейском региональном совещании Международной организации труда (МОТ) в г.
Стамбуле (Турецкая Республика) в октябре 2017 года Министр труда и социальной
защиты РФ Максим Топилин отметил, что Россия разделяет принципы концепции
«нулевого травматизма», продвигаемые Международной ассоциацией социального
обеспечения. «Одной из ключевых задач в области охраны труда является
сохранение жизни и здоровья каждого работника в процессе трудовой деятельности
посредством реализации концепции «нулевого травматизма», – заявил он. – В
настоящее время готовятся изменения в трудовое законодательство, связанные с
установлением на законодательном уровне приоритета профилактики
производственного травматизма и созданием стимулов для работодателей и
работников к реализации мер, направленных на сохранение жизни и здоровья
работников». Российский министр также проинформировал, что с 2018 года
государственная программа «Содействие занятости населения» дополнится новой
подпрограммой – «Безопасный труд». – Целевым показателем данного развития должен
стать «нулевой травматизм». В декабре 2017 года на площадке Международной
специализированной выставки «Безопасность и охрана труда — 2017» состоялось
подписание Меморандума между Министерством труда и социальной защиты РФ и
Международной ассоциацией социального обеспечения о взаимопонимании и
сотрудничестве по продвижению Концепции «нулевого травматизма». Главная цель
меморандума – привлечение национальных компаний к участию в глобальной кампании
Концепции «нулевого травматизма» и реализация стратегии профилактики Концепции
«нулевого травматизма» на уровне компаний.
В рамках IV Всероссийской недели охраны труда в Сочи в 2018 году Международной ассоциацией социального обеспечения Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан был вручен сертификат, свидетельствующий о присоединении Республики Башкортостан к концепции «нулевого травматизма» VisionZero.
Несчастные случаи на производстве, профессиональные заболевания, всегда имеют какие-то причины. Как правило это неосторожность пострадавшего работника, нарушение требований охраны труда, неудовлетворительное состояние зданий и сооружений, нарушение правил внутреннего трудового распорядка. Чаще всего несчастные случаи происходят из-за воздействия движущихся предметов, падения с высоты, при ДТП. Еще одна причина производственного травматизма — некачественная спецодежда.
Выделяются лидирующие по опасности отрасли. Пятая часть всех несчастных случаев приходится на стройки, не менее травмоопасны обработка, транспорт, сельское и лесное хозяйство, жилищно-коммунальный сектор. В зоне повышенного риска традиционно числятся шахты, нефтепромыслы, металлургия. Развитие эффективной культуры профилактики позволит устранить и предотвратить несчастные случаи. «Нулевой травматизм» – это качественно новый подход к организации профилактики, объединяющий три направления: безопасность, гигиену труда, благополучие работников на всех уровнях производства. Здоровье, физическое и психологическое благополучие благотворно влияют на качество и производительность труда. Успех в деле охраны труда требует постановки ясных целей и принятие конкретных практических шагов, что должно быть предусмотрено в отдельной программе, чем может стать программа «Нулевой травматизм».
Международная ассоциация социального обеспечения на основе результатов всеобъемлющего обследования, посвящённого наиболее эффективным профилактическим мерам, разработала практический инструмент управления в целях развития культуры безопасности и гигиены труда. Свыше 1000 работодателей, директоров, менеджеров, специалистов в сфере профилактики, инспекторов по охране труда и представителей работников ответили на вопросы, касающиеся передовой практики. Итогом работы стало создание практического Руководства по реализации концепции «VisionZero», включающего семь «золотых правил» (www.visionzero.global).
Семь «золотых правил» концепции «нулевого травматизма»:
Стать лидером – показать приверженность принципам
Выявлять угрозы – контролировать риски
Определять цели – разрабатывать программы
Создать систему безопасности и гигиены труда – достичь высокого уровня организации
Обеспечивать безопасность и гигиену на рабочих местах, при работе со станками и оборудованием
Повышать квалификацию – развивать профессиональные навыки
Инвестировать в кадры – мотивировать посредством участия
Каждое «золотое правило» концепции включает краткий обзор с последующим изложением ряда принципов и простым перечнем контрольных вопросов. Ответив на данные вопросы можно быстро оценить, какие из семи «золотых правил» уже выполняются на предприятии, что можно усовершенствовать и следует ли предпринять какие-либо корректирующие действия.
В Республике Башкортостан типовая программа «Нулевой травматизм» утвержденарешением Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 09.10.2018 № 5
Дополнительную информацию и примеры добросовестной практики можно найти, посетив веб-сайт, посвящённый концепции «VisionZero» (www.visionzero.global).